税费服务向“优”而进 打造市场化、法治化、国际化的税收营商环境

党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。税收营商环境是市场主体感知最直接、影响最广泛的营商环境要素之一。全国税务系统紧紧围绕党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，坚持以纳税人缴费人为中心，推动税费服务从“能办”向“好办”向“优办”持续跃升，努力打造负担更轻、办税更快、服务更优的一流税收营商环境。

一、理念之变：从“管理导向”到“服务导向”

过去，税收征管更多侧重于管理和审批。如今，“税费服务”已成为税收工作的核心关键词。税务部门牢固树立“服务好纳税人缴费人就是服务好经济社会发展大局”的理念，将满意度、获得感作为衡量工作的标尺。从“便民办税春风行动”连续多年深化，到“最多跑一次”“一次不用跑”清单动态更新，服务理念的深层次变革，推动征纳关系向更加和谐、互信的方向发展。

二、举措之实：智慧税务赋能“优”的体验

向“优”而进，关键靠实招硬招。税务部门以智慧税务建设为突破口，带来办税缴费体验的质的飞跃：

一是“非接触式”办税缴费成为常态。 依托电子税务局、手机APP、自助终端等渠道，90%以上的涉税事项实现网上办理，企业开办涉税事项“一网通办”、跨区域涉税事项“全程网办”，大幅缩短了办税时间和成本。

二是大数据精准推送“政策找人”。 运用税收大数据标签体系，自动识别符合优惠条件的纳税人，通过征纳互动平台精准推送减税降费政策、退税提醒和操作指南，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，确保红利直达快享。

三是“办问协同”提升互动效率。 12366纳税缴费服务热线与电子税务局深度融合，纳税人可在线上发起咨询、远程协助，税务人员实时响应，解决“不会办、办不好”问题，实现咨询与办理的闭环服务。

三是（以下替换上一段序号）“办问协同”与“接诉即办”提升互动效率。 12366纳税缴费服务热线与电子税务局深度融合，纳税人可在线上发起咨询、远程协助，税务人员实时响应，解决“不会办、办不好”问题，实现咨询与办理的闭环服务。建立诉求快速响应机制，对纳税人反映的共性问题举一反三、源头改进，做到“响应一个诉求、解决一类问题”。

三、制度之基：规范透明厚植“优”的土壤

一流营商环境需要稳定、公平、透明、可预期的制度保障。税务部门深化“首违不罚”清单制度，推广税务行政处罚裁量基准，让执法既有力度又有温度。持续推进“信用+风险”动态监管，对守信企业给予更多便利，对高风险领域精准监管，营造公平竞争的税收生态。通过公开权力和责任清单、优化税务执法方式，让权力在阳光下运行，增强市场主体的安全感和信心。

四、开放之境：对标国际打造“优”的标杆

在经济全球化背景下，税收营商环境需要具备国际视野。税务部门积极参与国际税收规则制定，落实稳外贸稳外资税收政策，优化出口退税办理流程，简化跨境涉税事项办理，为“引进来”“走出去”企业提供专业税收服务。部分自贸试验区、海南自贸港等区域先行先试，推出跨境服务贸易负面清单、国际税收协调等创新举措，形成可复制推广的经验，助力我国在全球营商环境评价中争先进位。

五、成效之显：纳税人满意度持续提升

一系列向“优”而进的改革举措，换来实实在在的成效。世界银行营商环境评估中，我国纳税指标排名稳步提升；全国纳税人满意度调查综合得分逐年上升；市场主体更轻装上阵——2023年，全国新增减税降费及退税缓费规模显著，政策红利有效转化为企业发展动能。越来越多的企业因为更优的税收服务选择中国、扎根中国。

六、未来之路：持续向“优”永无止境

优化税收营商环境只有进行时，没有完成时。对标国际一流水平和市场主体期盼，税费服务仍需在精细化、智能化、个性化上深耕。下一步，税务部门将聚焦“高效办成一件事”，推动更多跨部门、跨层级事项集成办理，探索人工智能、区块链在税收服务中的深度应用，强化“税企共治”，以更优的税费服务激发市场主体活力，为高质量发展贡献更大税务力量。

税费服务向“优”而进，是税务机关的职责所系，也是时代所需。以一流税收营商环境厚植发展沃土，让万千市场主体轻装前行、茁壮成长，税收现代化服务中国式现代化的愿景正稳步变为现实。